Мы переехали!
Ищите наши новые материалы на SvobodaNews.ru.
Здесь хранятся только наши архивы (материалы, опубликованные до 16 января 2006 года)
  |
          |
|
15.11.2024
|
||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||
|
|
[18-07-02]
Власть и прессаАвтор и ведущий Олег Панфилов Сегодня в программе:
- В Ростовской области новый председатель Союза журналистов - из старых чиновников.
Возможно, что одним из главных событий, которому было мало уделено внимания, стала передача сайтов Глеба Павловского Российской государственной телерадиокомпании. То есть - туда, где они, собственно, и находились - в государственную структуру. Правда, ранее, когда только создавался этот интернет-холдинг, Глеб Павловский убеждал коллег в том, что все производимое им есть независимое и очень объективное. 5-го июля в Центризбиркоме прошла встреча главы ведомства Александра Вешнякова с руководителями средств массовой информации. ЦИК намеревался разъяснить новый закон "О выборах", который, в частности, меняет правила предвыборной агитации. Прозвучало предложение ЦИК приостанавливать на время выборов деятельность тех органов печати, которые будут уличены в нарушении избирательного законодательства, необъективном информировании читателей, публикации "джинсы" и заказных статей. Причем, прекратить деятельность средств массовой информации в таком случае предполагается после двух предупреждений. "Независимая газета" опубликовала статью об этой встрече под заголовком "Пресса умрет на период выборов". 15-го июля новый руководитель Комиссии по правам человека при президенте России Элла Памфилова считает, что борьба с экстремизмом требует ограничения гражданских свобод. При этом в эфире радиостанции "Эхо Москвы" она обратила внимание на важность "культуры самоограничения со стороны СМИ". Так Памфилова считает допустимым "ограничить издание той или иной литературы, разжигающей чувство ненависти и национальной розни". Вот, собственно, и все из новостей официальных. Все остальное происходило, как и прежде, с переменным успехом для представителей власти. Например, в Челябинске, где 3-го июля был арестован тираж "Рабочей газеты". Инициатором акции стал вице-губернатор Константин Бочкарев, утверждавший, что в "Рабочей газете" публикуется информация, порочащая его честь и достоинство. Придется уточнить, что тираж был арестован не по решению суда, как это написано в законе, а по желанию вице-губернатора. В Якутии номер республиканской одноименной газеты от 12-го июля вышел с необычной первой полосой: на ней размещены три фотографии и обращение коллектива газеты к президенту республики Саха (Якутия) Вячеславу Штырову. Вокруг этих материалов белое поле. Таким образом коллектив республиканской газеты выразил протест против указа президента Штырова об отставке главного редактора газеты "Якутия" Олега Емельянова. 15-го же июля в редакцию журнала "Домовой" пришли судебные приставы. Как рассказала в эфире радиостанции "Эхо Москвы" заместитель директора журнала "Домовой" Галицкая, "В 20.30 в здание журнала "Домовой" на Большой Ордынке вошли люди, человек восемь, один из которых представился судебным приставом. Они свободно прошли в здание, несмотря на наше нежелание, и стали ходить по нашим помещениям и требовать начальства, которого уже нет в это время. Они уверяли, что на наше закрытое акционерное общество наложен арест, и ими приведен новый генеральный директор", добавила Галицкая. Автор популярной в Нижнем Новгороде телепередачи "Политическая кухня" Валентина Бузмакова до сих пор не может добиться у генерального директора государственной телекомпании "ННТВ" Ольги Носковой объяснения причин, по которым были неожиданно сняты с эфира 12-го и 13-го июля ее программы с участием депутата Госдумы Дмитрия Савельева и кандидата на пост мэра города Андрея Клементьева. Как сообщила Валентина Бузмакова, Ольга Носкова даже не стала просматривать видеокассету с программой и вообще отказалась комментировать свое решение. Бузмакова объясняет эти действия генерального директора телекомпании тем, что канал находится под полным контролем полномочного представителя президента России по Приволжскому федеральному округу Сергея Кириенко, у которого Дмитрий Савельев и Андрей Клементьев находятся в "черном списке". В Ростовской области журналисты достаточно активно обсуждают последние новости местного медийного сообщества. Новым председателем правления общественной организации избран федеральный чиновник, руководитель Южного окружного управления Министерства печати Российской Федерации. Как это все происходило, что этому предшествовало и то, что думают сами журналисты о жизни своего профессионального сообщества - из Ростова-на-Дону рассказывает Григорий Бочкарев. Григорий Бочкарев: Жизнь Ростовской областной организации Союза журналистов России в феврале этого года взбудоражила новость - инициативная группа, в которую вошли известные представители донской журналистики, начала сбор подписей за отставку нынешнего руководства организации и созыв внеочередной отчетно-выборной конференции. "Союз нам нужен, но не в том виде, который мы имеем на сегодняшний день в Ростовской области, - говорил член инициативной группы, собственный корреспондент газеты "Московские новости" Александр Толмачев. - Нам нужна организация действующая и действенная, защищающая права журналистов. К сожалению, сейчас этого ничего нет". Не находя поддержки у руководства ростовской организации Союза журналистов, журналисты сами начали реформы. Так появилось общественное движение "Журналисты за гражданское общество". На его презентации летом прошлого года впервые публично было заявлено о необходимости реформ в местном медийном сообществе. На учредительной конференции альтернативного Союза журналистов Дона весной этого года журналисты с горечью говорили о своих проблемах, о том, что мало кто и когда теперь занимается воспитанием молодых кадров, о том, что журналисты перестали встречаться и общаться с коллегами, о том, что редко проходят обучающие семинары, о том, что одни средства массовой информации стараются не замечать проблемы, возникающие у других. Вот что думает о местном профессиональном сообществе главный редактор радиостанции "Эхо Ростова" Виктор Серпионов: "Медийное сообщество в Ростовской области существует, но оно существует формально". Когда члены инициативной группы добивались проведения внеочередной отчетно-выборной конференции, руководители организации публично на это никак не прореагировали, "держали паузу", зато были замечены в коридорах власти, в частности, в приемной вице-губернатора области Виктора Усачева. Но из администрации не последовало никаких видимых указаний и действий. Общественность не узнала, как там воспринимают ситуацию в Союзе журналистов. Представители власти, видимо, раздумывали. Редактор отдела информации газеты "Наше время" Владимир Кобякин так прокомментировал ситуацию: "Кое-какие подвижки в недрах властных структур позволяют думать, что на Союз начали обращать внимание". Ситуация разрешилась довольно неожиданно для многих журналистов образом - новым председателем правления общественной организации была избрана федеральный чиновник, руководитель Южного окружного управления Министерств печати Российской Федерации Татьяна Селяцова. Руководитель организации, осуществляющий, по сути, цензорские функции, был призван возглавить творческую организацию. Первым делом новый председатель правления призвала журналистов "учиться отвечать за свои ошибки, при этом заявила, что ей самой интересно получить возможность использовать административный ресурс в новой должности", цитирую по интервью Татьяны Селяцовой региональному выпуску газеты "Известия". Хотя административный ресурс в СМИ присутствовал и до того, и журналисты это достаточно четко понимают. Вот что говорит об этом главный редактор "Эха Ростова" Виктор Серпионов: "Использование административного ресурса для оказания давления на прессу существует в России, существует оно и в Ростовской области. В рамках разных редакций СМИ и осуществляется это давление по-разному". По мнению многих журналистов Дона, прошедшая конференция была неправомочна в своих решениях. Дело в том, что согласно уставу региональной организации, решение о проведении конференции могли принять или пленум правления или две третьих от общего числа первичных организаций. Пленум и правление в ростовской областной организации не проводились уже несколько лет, а точного числа первичных организаций не знает никто. Олег Панфилов: С началом осенней сессии изменяется отношение между депутатами Государственного собрания республики Марий-Эл и журналистами. Марийский парламент принял новое Положение об аккредитации корреспондентов, оно уже стало источником споров. Некоторые пункты Положения вызывают смутные сомнения в искренности намерений депутатов доносить полную объективную информацию до избирателей. Елена Рогачева: Правозащитный центр республики Марий-Эл в ближайшее дни намерен подать иск в Конституционный суд республики на местных парламентариев. Дело в том, что на последней сессии Государственного собрания Марий-Эл было утверждено новое Положение об аккредитации журналистов, которое, по мнению правозащитников, серьезно ущемляет права работников средств массовой информации. Это положение делит журналистов на парламентских и аккредитованных корреспондентов. Парламентскими корреспондентами могут быть только сотрудники государственных изданий. Судя по принятому документу, они имеют больший доступ к информации Государственного собрания, чем все остальные. Представители Государственного собрания говорят, что основанием для принятия нового положения были не конфликты с прессой, а истечение срока действия старого документа и желание активизировать работу корреспондентов. Депутатов не устраивает низкая явка журналистов на их мероприятия, они даже вывели некую статистику. Но если внимательно посмотреть эти данные, то получается, что именно независимые СМИ уделяли депутатской деятельности больше внимания. Не только деление на своих и чужих вызывает недоумение, в частности, Госсобрание имеет право отказать в аккредитации специализированным изданиям, например, коммерческим. По новому положению лишить аккредитации можно корреспондента, который не освещал деятельность Собрания в течение полугода или если издание приостановило выпуск. По мнению Ольги Шингареевой, эти и другие пункты положения нарушают не только закон "О средствах массовой информации", но и Конституцию России и Трудовой кодекс. Сотрудники аппарата Государственного собрания придерживаются иного мнения. Говорит начальник информационно-аналитического управления Игорь Садовин: "Государственный орган имеет свои правила, это как бы форма просто - обратить внимание, пожурить - вот смотрите, журналист, побывал здесь, ничего не пишет, зачем он нужен здесь? Если мы вас приглашаем, если расходуем на вас бумагу, вы хоть пишите". Экономия бумаги в Государственном собрании уже началась. Журналистам отказывают в выдаче утвержденного положения на руки. Впрочем, некоторые депутаты считают, что если у прессы возникает много претензий, то можно поискать компромисс. Говорит заместитель председателя Государственного собрания Марий-Эл Евгений Пайдышев: "Если что-то совсем вам не нравится, переговорите со своими коллегами, пусть общими будут предложения, комиссия обязательно рассмотрит". Однако компромисс исключен, пока у депутатов не будет оснований вернуться к пересмотру положения. Таким основанием может быть судебное решение. Поддержать правозащитников и подать одновременно иски в суд готовы уже представители трех независимых средств массовой информации. Олег Панфилов: В Екатеринбурге судебные приставы разгромили редакцию газеты за то, что она якобы покусилась на честь и достоинство местного экономического авторитета. Сейчас прокуратура расследует уголовное дело в отношении судебных приставов за незаконное содержание в наручниках корреспондентки этой газеты. Однако до сих пор большинство журналистов Екатеринбурга отказываются признать очевидное - это была не расправа с отдельно взятой скандальной газетой, а типичная реакция власти в отношении средств массовой информации, которая говорит не то, что надо. Четвертая власть в Свердловской области теряет влияние, поскольку сама пала жертвой принципа правителей разделяй и властвуй. Журналистов разбили по лагерям, раскупили и натравили друг на друга, говорят аналитики. И подтверждение этого - в материале Евгении Назарец. Евгения Назарец: Работа редакции газеты "Вечерние ведомости" из Екатеринбурга была парализована, как минимум, на день - после того, как там побывала служба судебных приставов. Опись и арест имущества почему-то сопровождались взломом дверных замков, крушением мебели и повреждением телекоммуникаций. Одна из журналисток отказалась предъявить документы людям, которые не представились сами, и оказалась почти на час в наручниках. В качестве имущества был описан и черновик одного из газетных материалов, который продолжал историю давнего конфликта газеты с генеральным директором концерна "Калина" Тимуром Горяевым. Концерн "Калина" один из крупнейших в России производителей косметики, парфюмерии, бытовой химии. Его генеральный директор Тимур Горяев известен как жесткий менеджер и начинающий политик, кандидат от "СПС" на последних выборах в Госдуму. Именно в период выборов газета "Вечерние ведомости" упрекнула Горяева за то, что он расторг договоры с работниками-инвалидами как только правительство отменило налоговые льготы для предприятий, где инвалидам предоставляют рабочие места. Не будучи слишком щепетильны в подаче фактов, "Вечерние ведомости" уже привыкли даже к поражениям в суде и их не боялись, ведь правда торжествует лишь скромным опровержением в укромном месте на полосе. Всех удивила невиданная расторопность судебной системы и агрессивное поведение приставов. Но екатеринбургские журналисты откровенно говорили, что сразу после инцидента в редакции "Вечерних ведомостей" не спешили проявлять солидарность с коллегами, поскольку "Вечерние ведомости" на своих страницах и с собратьями по цеху обходятся столь же беспардонно, как и с любой другой своей жертвой. Олег Панфилов: 9-го июля Минский городской суд отказался удовлетворить иск редакции независимой белорусской газеты "Народная воля" к суду Ленинского района Минска. 18-го июня судья Ленинского районного суда Людмила Грачева арестовала пять миллионов белорусских рублей, которые находятся на счету газеты в связи с судебным иском против этого издания. В своем заявлении главный редактор газеты Иосиф Середич говорит, что по этой причине газета ежедневно терпит убытки на 50 тысяч белорусских рублей и называет решение первичной судебной инстанции преждевременным наказанием. Виталий Цыганков: 12-го июля у Иосифа Середича, главного редактора самой массовой белорусской независимой газеты "Народная воля", был своего рода уникальный день - он принимал участие в качестве ответчика сразу в трех судах. Сатисфакции от самого популярного белорусского независимого издания требуют столичный судья, главный врач больницы, чиновники. Впрочем, это можно было бы назвать довольно обычным для многих редакторов Белоруссии делом, если бы не одно обстоятельство. Слушания по одному из исков еще не проходили, однако счет редакции уже заблокирован задолго до решения суда. Счет "Народной воли" арестовала судья Ленинского района Минска Грачева. Основанием для своих действий она посчитала иски к "Народной воле" своих коллег судей Жестинского суда о защите чести, достоинства и деловой репутации. Сумма иска служителей закона составляет 7 миллионов белорусских рублей, около четырех тысяч долларов. Теперь, в соответствии с решением судьи Грачевой, газета не сможет пользоваться арестованной суммой до окончания процесса. По словам юриста Центра правовой защиты средств массовой информации при белорусской ассоциации журналистов Ирины Карамышевой, "уведение" с оборота довольно значительной для редакции суммы фактически парализует ее деятельность, это может привести к временной приостановке выхода газеты. Газета уже обратилась в судебные инстанции с просьбой отменить решение судьи Ленинского района, но пока - безрезультатно. Случаи, когда счет редакции арестовывается как бы авансом, задолго до решения суда, беспрецедентен даже для Белоруссии. Наблюдатели говорят о том, что белорусские власти решили применять экономические методы борьбы с независимой прессой кроме привычных, силовых. Ситуация с "Народной волей" среди прочих примеров была упомянута в резолюции Европарламента "О свободе прессы в Белоруссии", принятой 4-го июля. Европарламент призвал белорусские власти остановить преследование независимых газет, остановить уголовное преследование журналистов и выполнить свои международные обязательства в отношении свободы прессы и свободы мнений. Олег Панфилов: "Новый закон "О СМИ" определит новых собственников". "Новая редакция закона "О СМИ" устанавливает правила экономических взаимоотношений на медиа-рынке". "Законопроект вводит институт собственника СМИ и дает новое определение самому понятию средства массовой информации". - Это лишь несколько заголовков статей о событии, которое произошло 4-го июля. В редакции газеты "Известия" вице-спикер Госдумы Ирина Хакамада, депутат Борис Резник и бывший министр печати Михаил Федотов представили журналистам новую редакцию закона "О средствах массовой информации". Как объяснила госпожа Хакамада, авторы законопроекта сыграли на опережение, чтобы не дать Кремлю внести собственный, более консервативный вариант. По словам авторов нового закона "О средствах массовой информации", одна из его задач - обезвредить концепцию информационной безопасности, я так понимаю, так называли журналисты Доктрину информационной безопасности, разработанную аппаратом Совета безопасности и подписанную президентом Путиным. Михаил Александрович Федотов - сегодняшний гость нашей программы, он один из авторов ныне действующего закона "О средствах массовой информации", бывший министр печати, бывший посол России в ЮНЕСКО, профессор, секретарь Союза журналистов России и член политсовета "СПС". Михаил Александрович, назовите, пожалуйста, самые главные отличия ныне действующего закона и представленного законопроекта. Михаил Федотов: Самые главные отличия заключаются в том, что новый проект, проект новой редакции закона "О СМИ" должен продвинуть существующий закон, должен ему придать новое ускорение, но, не дай Бог, не должен его переделать, не должен ограничить те демократические установки, которые являются краеугольными камнями действующего закона "О средствах массовой информации". Поэтому, главное, сделать таким образом, чтобы новая редакция закона "О СМИ" точно соответствовала изменившемуся правовому ландшафту, ведь с того момента, как был принят закон "О средствах массовой информации", прошло больше десяти лет. За это время принята новая Конституция, новый Гражданский кодекс, уголовный, бюджетный, налоговый и так далее. И сейчас между этими законами и законом "О средствах массовой информации" возникают некоторые несоответствия, прежде всего, конечно, терминологические. Например, в законе "О средствах массовой информации" неоднократно используется выражение "государственные органы", а на сегодняшний день наше законодательство не знает такого понятия, есть понятия "органы государственной власти" и "органы местного самоуправления". Казалось бы, мелочь, но самом деле на практике, при правоприменении, когда есть заказ той или иной структуры, того или иного лица, заказ экономический или заказ политический сделать какому-то средству массовой информации больно или журналисту, - то наши суды очень охотно толкуют закон "О средствах массовой информации" исключительно буквально: написано "государственные органы", значит - на органы местного самоуправления это не распространяется. Таких примеров можно привести очень много. Олег Панфилов: Как будет знаком этот закон, пока он законопроект, журналистам и чиновникам? Ведь не секрет, что ныне действующий закон "О средствах массовой информации", автором которого вы являетесь, очень плохо знаком журналистам, и он не выполняем чиновниками. Не потому, что это невозможно, невозможно найти или прочитать, а потому что, по всей видимости, в России - такое отношение к законам. Как вы думаете, будут ли какие-то предприняты дополнительные меры для того, чтобы ваш новый законопроект стал более работоспособный? Михаил Федотов: Пусть он хотя бы будет для начала принят, а уже потом будем работать над тем, чтобы его внедрить в практику, работать над тем, чтобы каждый журналист его знал. Я со своей стороны делаю все, что в моих силах, для того, чтобы наши журналисты знали свои права и умели пользоваться своими правами. Но, к сожалению, это явление правового нигилизма общества и правового цинизма властей, это явление существует в нашей стране не один год и не один век. Другие передачи месяца: |
|
|||||||||||||||
|
||||||||
| c 2004 Радио Свобода / Радио Свободная Европа, Инк. Все права защищены
|
